УПРЯМСТВО БЕЗЗАКОНИЯ

В прошлом выпуске полосы <В курсе дела> мы сообщали о борьбе, которую ведет воронежская областная общественная организация <Объединение предпринимателей> с незаконными поборами представителей районных администраций. Напомним вкратце предысторию.
В апреле этого года глава администрации Центрального района города Воронежа Сергей Кравченко заключил договор с неким ООО <Капитель> для подготовки технических заключений, связанных с гражданским и хозяйственным строительством, а также проектов жилых и общественных зданий, торговых павильонов, киосков и так далее. Кроме того, на торговые точки основательно насел и МУП ЖКХиБ Центрального района, буквально вынуждая предпринимателей заключать с ним договора об аренде земельных участков и технадзоре.
По всем вышеперечисленным договорам хозяева коммерческих киосков и павильонов исправно выплачивали кругленькие суммы до того момента, как стало известно о том, что ООО <Капитель> и МУП ЖКХиБ действуют незаконно. Тогда обращение председателя правления <Объединения предпринимателей> С.Шишлакова к главе города Воронежа А.Ковалеву получило законное решение: передача районными администрациями своих полномочий по подготовке документов на установку временных сооружений фирмам наподобие ООО <Капитель> - грубое нарушение действующего законодательства. Что касается посредничества МУП ЖКХиБ, то согласно статье 6 <Положения о регулировании земельных отношений в г.Воронеже>, утвержденного постановлением муниципального Совета N 238 от 21 ноября 1996 года, предоставление и изъятие земельных участков для размещения временных сооружений и заключение договора аренды земельного участка относятся к компетенции районной администрации (на что, кстати, выделяются средства из городского бюджета), а уж никак не к МУП ЖКХиБ.
По письму <Объединения предпринимателей> распоряжение главы Центрального района было опротестовано районной прокуратурой. Оформление незаконных договоров и взимание по ним мзды должно было прекратиться. Но, увы, буквально через месяц глава администрации Центрального района С.Кравченко возродил прежнюю политику, чем вызвал недоумение местных предпринимателей. В <Объединение предпринимателей> вновь посыпались жалобы.
Тем временем (31 июля 2001 года) мэр Воронежа Александр Ковалев издал распоряжение <О мерах по обеспечению поступления доходов от арендной платы за землю в бюджеты различного уровня>, где в пункте 3.3 черным по белому написано: <Запретить оформление и заключение договоров аренды земельных участков с юридическими и физическими лицами, муниципальными унитарными предприятиями>. В комиссию по обеспечению поступления доходов от арендной платы за землю в бюджеты различных уровней вошли все главы администраций, в том числе и Сергей Кравченко, который, однако, не торопился исполнить распоряжение мэра,а предприниматели по-прежнему отстегивали деньги за оплату несуществующих услуг.
Исполнительному директору <Объединения предпринимателей> Эдуарду Шевченко пришлось в очередной раз обращаться в прокуратуру, но на сей раз не в областную, а в Генеральную с жалобой на нарушение законодательства администрациями города и районов.
Ответ был получен 24 августа. В нем сообщается о том, что во-просы, изложенные в обращении, обсуждены 27 июля 2001 года на совещании у главы Воронежа с участием представителя областной прокуратуры, а протест прокурора Центрального района на распоряжение главы администрации того же района от 5 марта N 206 <О порядке заключения договоров на право пользования территорией Центрального района для уличной торговли> <рассмотрен и удовлетворен>. Данное постановление, устанавливающее не предусмотренные законом платные услуги, отменено распоряжением С.Кравченко 22 августа. Надолго ли?
Нужно заметить, что глава Центрального района мотивирует свои действия исполнением распоряжения мэра от 31 июля 2001 года, а вовсе не протеста областной прокуратуры. Если так, то почему С.Кравченко не соизволил вовремя выпустить такой документ? Почему на заявление <Объединения предпринимателей> вообще никак не отреагировал Евгений Бирюков, исполняющий обязанности начальника управления по законности и административным отношениям и и.о. председателя административной комиссии, которая занимается наведением порядка в Центральном районе?
Предприниматели Центрального района пока не спешат радоваться, напротив - замерли в ожидании нового, но, к сожалению, со старыми <дырками>, уже третьего постановления господина Кравченко. Нет никаких гарантий, что представители районной администрации оторвутся от халявной кормушки и впредь будут блюсти слово мэра и прокурора. Более того, не только Сергей Кравченко, но и глава Советского района Воронежа (где возникла аналогичная ситуация) безнаказанно плюют в лицо закона. Сам-то закон от этого не страдает, а страдают законопослушные живые люди.

Сергей КУЗНЕЦОВ